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10个中央部门率先公开国有资本经营预算,最高8亿以上,最低5万 银河磁体

率先,预算,国有,最低,资本,以上,部门,最高,中央,经营时间:2021-03-30 07:51:52浏览:193
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3月25日,102个中央部门集中力量“晒书”。根据去年修订的预算法实施条例的有关规定,共有10个部门公开了国有资本经营预算支出,这是中央部门首次公开预算。

据南方记者统计,10个部门中,国铁集团有限公司国有资本运营预算支出最大,2021年预计支出8.6亿元;国家文物局和自然资源部最少,预计支出5.31万元。

今年,中央部门首次公布了国有资本经营预算

翻看中央各部门的预算“账本”,可以发现,今年各部门公布了部门收支总表、财政拨款收支总表等9个报表,比2015年以来的8个报表多了一个报表,是“国有资本经营预算支出报表”。

这是中央政府首次公开国有资本经营预算。根据2020年修订的《中华人民共和国预算法实施条例》规定,“各部门预算应当反映分配给本部门和所属单位的全部预算资金,如国有资本经营预算”。

国有资本经营预算是国家作为所有者依法取得国有资本收益并分配收益的收支预算,是政府预算的重要组成部分。

国有资本经营预算和公共财政预算一样,也是政府预算体系的组成部分,是政府依法配置公共资源的方式。区别在于,国有资本经营预算收入主要来自国家作为出资人对国有资本的收益权和处分权,而公共财政预算收入是国家作为社会管理者依据行政权力取得的涉税收入。

国有资本经营预算为什么要单独披露?中国交通大学的一篇博士论文认为,国有资本经营预算应该是独立的,其经营预算收支不应该与公共财政预算混为一谈,否则就没有政府行政职能(社会职能)和国有资产管理职能(经济职能)之分,就不可能正确评价公共财政收支和国有资本经营预算收支的经济效率。

不到10万元到近10亿元,不同部门之间的支出差距较大

据《南方记者》统计,披露国有资本经营预算的10个中央部门是:中铁集团有限公司、民航总局、中国邮政集团有限公司、中国出版集团有限公司、北大荒农垦集团有限公司、国家文物局、水利部、国家体育总局、文化旅游部、自然资源部。

值得注意的是,不同部门的国有资本预算支出差异很大。其中超过1亿元的只有3家,分别是中国邮政集团公司5亿元、水利部8亿元、中铁八局8.6亿元..但自然资源部、国家体育总局、民航总局、文物局的国有资本预算支出都在10万元以下。

其中,《新面孔》北大荒农垦集团有限公司是2021年财政部官网发布的第一份部门预算报告。其前身是黑龙江农垦总局,财政部将北大荒集团定义为“主营业务在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,主要承担重大专项任务的商业性国有企业”。

“离休干部医疗费补贴”是最常见的支出

国有资本经营预算的钱花在哪里?

根据财政部2017年发布的《中央国有资本经营预算编制办法》(以下简称《编制办法》),中央国有资本经营预算支出应服务于国家战略目标,主要用于解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本、国有企业注资等支出,但转入一般公共预算和补充国家社会保障基金除外。

杜南记者发现,除中国出版集团有限公司外,其他9个披露国有资本经营预算的部门均包含“离休干部医疗费补贴”。

其中,国家文物局、民航总局、国家体育总局、自然资源部、北大荒农垦集团有限公司五个部门的国有资本经营预算支出全部用于“离休干部医疗费补贴”..

值得注意的是,除北大荒农垦集团有限公司离休干部医疗费补贴104万元外,其他四个部门合计不到10万元。

上述“离休干部医疗费补助支出”列为“解决国有企业历史遗留问题及相关改革费用”。

除了离休干部医疗费补贴外,“解决国企历史遗留问题及相关改革费用”还包括“厂办集体改革支出”科目。

杜南记者注意到,只有中铁集团有限公司有本科目下的预算,支出高达8亿元,成为2021年国有资本运营预算支出最高的部门。

按照编制方法,国有企业历史遗留问题及相关改革成本主要支持中央企业剥离国有企业履行社会职能,解决国有企业存在的机构和制度性问题,弥补国有企业改革成本。

国有经济结构调整支出预算最高

此外,2021年,四部门国有资本经营预算支出表中纳入“国有企业注资”项目,用于“国有经济结构调整支出”。

根据此次披露的预算支出表,2021年水利部和中国邮政集团公司将分别支出8亿元和5亿元用于国有经济结构调整,这使得“国民经济结构调整支出”成为国有资本收益的最大支出。

此外,中国出版集团有限公司和文化旅游部也分别支出了2200万元和2810万元。

财政部在《编制办法》中强调,国有企业增资主要采取向中央企业和产业投资基金注资的方式,引导中央企业更好地为国家战略服务,将更多的国有资本投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和重点领域。

2018年修订的《中华人民共和国预算法》规定,国有资本经营预算按照收支平衡的原则编制,不计入赤字,资金转入一般公共预算。

编剧:实习生但南方记者林是北京人


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