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「一带一路龙头股」江苏省苏州市财政局:坚持“六大”,加强持续创新,突破预算绩效,加速运行

财政局,苏州市,江苏省,绩效,六大,预算,加速,持续,运行,突破时间:2021-04-21 15:13:38浏览:129
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2020年,苏州市财政局积极落实“全面实施预算绩效管理”要求,坚持推进高质量发展的总体要求,着力提高财政资源配置效率,创新绩效管理方式,强化绩效责任,硬化绩效约束,加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,确保财政资金绩效最大化。在省财政厅预算绩效管理考核中,苏州再次获得区市第一名,实现“四连冠”。

一是强化绩效观念,提供全面的制度保障。“先用钱求结果,无效就要负责。”以绩效理念为核心,逐步构建全面的预算绩效管理体系。根据中央和省政府对全面实施绩效管理的要求,迅速下发了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》,明确了苏州市各级政府和部门的任务清单和时间表,指导全市各县级市(区)下发实施意见,将绩效管理要求延伸到乡镇,推动了预算绩效管理的全面实施。绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评估、绩效管理结果应用、区域评估等一系列管理方法相继出台,实现了绩效管理全过程的制度保障。

二、强化质量和效益,全面推进机制创新。注重“创新”,不断完善预算绩效管理体系。首先是事先探索绩效评估机制。结合项目库建设,在新政策出台、项目入库时提前进行绩效评估,绩效评估结果作为项目入库的重要依据。二是试点部门独立预算绩效管理。选择苏州市教育局等四个主管部门对本级及所属单位进行绩效管理,强化部门预算绩效管理的责任。三是开展部门整体支出绩效重点评价。选择相关部门,围绕年度工作计划等方面对职责整体履行情况进行评估,重点是预算支出。第四,推进部门索引数据库建设。依托第三方机构,按照“功能-活动-项目”的层级,指导预算部门构建符合部门实际情况、具有参考价值的个性化指标数据库。第五,加强信息化与数据的联系。将项目库管理系统、预算管理系统和绩效管理系统有效结合,提高预算与绩效信息化的整合水平。

三、加强源头管理,全面编制绩效目标。实现绩效目标全覆盖,确保绩效约束“横向到边,纵向到尾”,绩效目标的实现与预算编制、审核、审批、披露“四同步”同步。所有500万元以上的市政项目和部门预算项目都将纳入预算绩效管理,不涉及上述项目范围的部门将根据要求选择至少一个经常性项目编制绩效目标。市财政纳入绩效目标管理的项目总数为558个,涉及财政资金150亿元,实现部门全覆盖。预算与目标编制过程中,目标评审与指导相结合,邀请绩效专家现场指导,对所有项目逐一评审,从源头上提高预算部门绩效目标编制质量。

第四,加强流程跟踪,全面实施绩效监控。按照“谁付费,谁负责”的原则,对预算完成进度和绩效目标完成情况进行“双重监控”。全面实施部门绩效运行监控,通过日常监控、定期监控和重点监控相结合,将486个项目纳入日常绩效监控,选择67个部门项目进行定期监控,其中19个进行重点监控,并根据监控结果及时调整预算,实现绩效目标的多维监控,促进项目绩效目标如期完成。

五、加强花钱求结果,全面开展绩效评估。围绕具体项目,构建包括自我评价和重点评价在内的绩效评价体系,从不同方面反映财政资金的绩效。开展了137个自我评价项目,以实现自我评价的全面覆盖。所有项目自评结果均委托第三方机构审核,涉及财政资金71.55亿元。与2019年相比,业绩“优秀”的项目增加了10%,项目财务绩效得到进一步体现。实施9个重点评估项目,财政资金10.01亿元,涉及民生保障、产业支撑、社会福利等领域,涵盖政府专项资金、政府服务购买资金、奖励补助资金等多种类型。

六、加强整改升级,充分利用评估结果。完善预算安排执行中评价结果的激励约束机制,在绩效管理中发挥积极作用。一是评价结果形成综合报告,上报政府和人大,要求主管部门认真研究解决问题,切实提高财政资金使用绩效。二是建立绩效改进的跟踪机制,并将评估结果以文件形式及时反馈给预算单位。预算单位将根据评估结果完善项目管理制度和管理措施,并提交整改报告。三是推进绩效信息披露。所有绩效管理项目都在预决算信息披露平台和部门网站上披露项目绩效目标和评价结果,接受社会监督。四是推进评估结果与预算编制相结合,安排2021年预算时减少评估结果“一般”的项目,总体减少额为37.88%。


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